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中共蚌埠第一中学委员会关于十一届市委第五轮巡察整改情况的通报

时间:2019-02-26 10:37   
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按照市委统一部署,2018年7月12日至8月25日,市委第三巡察组对蚌埠第一中学开展了巡察,10月11日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

蚌埠一中党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以巡察发现问题、集中整改为契机,巩固并扩大巡察成果,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三,以点带面,着力解决蚌埠一中发展过程中存在的突出问题,切实加强领导班子和党员队伍建设,坚定不移?#24179;?#20826;风廉政建设,办党和人民满意的教育。

一、党的政治建设方面的问题

1.关于“党委的凝聚力和战斗力弱化”的整改情况

(1)班子成员年龄老化,校领导班子年龄结构老化,平均年龄53岁。2014年12月原党委书记退休后,学校至今没?#20449;?#22791;党委书记。党外副校长却长期分管政教工作。

整改情况:向市教育局党委提交换届申请,并计划于2019年4月完成党委换届工作。届时彻底解决校领导班子年龄结构老化问题。经市委组织部调整,已配齐校党委书记,并计划通过2019年4月党委换届,将党委委员人数调整至5—7人。经2018年11月19日蚌埠一中校党委会研究决定,调整领导班子分工,学校德育工作由学校党委副书记同志分管。

(2)一些重大决策事项没有进入议事程序,存在少数人说了算的现象,以政代党问题突出。

整改情况:进一步完善《蚌埠一中“三重一大”事项决策制度》和《蚌埠一中会议管理制度?#32602;?#26126;确党委会议议事内容?#32479;?#24207;,严格执行议题制。对学校重大决策事项严格执行党委会“一事一议”和主要负责人末位表态制度,坚决杜绝少数人说了算的现象。

2.关于“上级决策部署贯?#20849;?#24471;力” 的整改情况

(1)校党委对党关于教育事业的方针、政策、改革学习研究不够,特别是教育改革创新探索少,发展后劲不足。2018年1月20日,中共中央、国务院出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见?#32602;?#26159;深入贯彻落实党的十九大精神,造就党和人民满意的高素?#39318;?#19994;化创新型教师队伍的重要部署,但从该校党委会议记录看,没有学习宣传贯彻的痕迹。

整改情况:学校党委于2018年10月10日和10月22日分别组织全体教职员工和党委中心组学习了中共中央、国务院出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见?#32602;?#28145;入学习贯彻党的十九大精神。通过开展“小荷工程”、“青蓝工程”加大青年教师的培养力度,努力“把优秀教师培养成党员,把党员教师培养成优秀教师。”全力建设一支党和人民满意的高素?#39318;?#19994;化创新型教师队伍。积极谋划《蚌埠一中三年发展规划?#32602;?#39034;应新高考改革总要求,拓宽学校发展新思路。确定每周一上午为党委会及党委中心组学习时间。

二、党的组织建设方面的问题

3.干部队伍结?#20849;?#20248;?#39029;?#37197;党委委员

(1)一中中层干部12名,没有35岁以下干部。

整改情况:积极谋划干部队伍建设,8月22日,经党委会研究决定,启动学校团委?#26041;?#31243;序。10月31日,共青团蚌埠一中委员会第十七届团员代表大会胜利召开,采用无记名差额投票的方式选举产生了本届校团委副书记,该同志1988年4月出生,30周岁。

(2)年轻后备干部储备不足,学校中层干部大多为教师兼职,教师缺少从事行政管理岗位的热情,导致校中层干部队伍后继乏人。

整改情况:学校党委积极谋划提升中层干部待遇政策,力争在条件?#24066;?#30340;情况下在待遇、荣誉?#30830;?#38754;向中层干部倾?#20445;?#20999;实保护干部的工作积极性,同时积极谋划后备干部的培养,加强对教研组长、级部主任的培养力度,继续实施新入职教师到行政部门跟岗制度,进一步拓宽学校年轻干部成长渠道,大力健全学校干部梯队建设。

(3)一中现有党委委员8名,超配1名。

整改情况:学校党委已向市教育局党委提出换届申请,并计划于2019年4月进行换届。通过换届,将党委委员人数调整至5—7人。

4.选人用人程序不够严谨

(1)民主推荐、测评和征求意见统计方法?#24509;?#30830;。

整改情况:2018年10月22日,学校党委组织党委委员及人事部门工作人员重新学习了2014年1月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》。进一步规范民主推荐、测评和征求意见统计方法,对过程中出现的问题,能够完善的及时完善,不能调整的及时反思总结,进一步规范干部选拔任用流程,坚决杜绝此类现象的再次发生。

(2)选拔任用程序倒置。

整改情况:加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例?#32602;?/span>进一步完善干部选拔任用程序,对前期干部选拔任用过程中出现的问题,能够完善的及时完善,不能调整的及时反思总结,坚决杜绝此类现象的再次发生。

(3)任职前公?#23616;?#24230;执行不规范。

整改情况:加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例?#32602;?#36827;一步完善干部选拔任用程序,进一步规范执行干部任职前公?#23616;?#24230;。对前期干部任职前公示中出现的问题,能够完善的及时完善,不能调整的及时反思总结,坚决杜绝此类现象的再次发生。

(4)聘任制度落实不到位。

整改情况:进一步落实干部聘任制度,对前期干部聘任中出现的问题,能够完善的已及时完善,不能调整的已及时反思总结,坚决杜绝此类现象的再次发生。

(5)干部人事档案专项审核工作没有开展。

整改情况:经党委会研究决定,调整我校档案管理人员,及时加强培训,并开展学校干部人事档案专项审核,针对此次巡察中发现的问题,能够完善的及时完善,不能调整的及时反思总结,坚决杜绝此类现象的再次发生。

(6)干部考察文书档案整理不规范。

整改情况:进一步完善干部考察文书档案的整理,经学校党委会研究决定,新调整了学校档案员人员,明确档案员职责。对干部档案存在的问题,能够完善的已及时完善,不能调整的及时反思总结,坚决杜绝此类现象的再次发生。

5.党建工作抓而不实

(1)党建资料等涉嫌造假

整改情况:学校党委要求办公室及各支部明确会议记?#25216;?#24405;人、记录内容及流程。坚决杜绝不用、漏用、乱用、滥用会议记录现象的出现。校党委会责成校纪委?#32487;?#31532;三支部书记。经校党委会研究决定,在全体党员大会上给予第三支部书记和组织委员通报批?#39304;?/span>

(2)党员意识淡化。

整改情况:学校纪委就入党时间及所在支部支委情况不清等问题对个别党员进行了诫勉谈话,并在各支部会议上,通报个别党员不知入党时间?#23433;?#20102;接支部支委情况。会上,各支部书记再次明确各支部委员及分工。警醒全体党员切实增强四个意识,牢记党员身份,履行党员职责。

(3)民主生活会流于?#38382;健?/span>

整改情况:学校党委及各支部进一步规范民主生活会和组织生活会的程序及内容。学校党委按要求于8月22日和8月31日分别召开了民主生活会和组织生活会,并于10月25日,蚌埠一中党委召开 “讲?#39029;稀?#20005;纪律、立政德”专题警示教育工作总结会议。

(4)党内政治生活不严肃。

整改情况:经学校党委会研究决定,学校党委将每周一上午8:00确定为党委会议时间或中心组学习时间。党委会采用议题制,严格遵循一事一议原则。党委认真梳理了巡察反馈意见中涉及的中心组学习问题,于10月22日,学校党委召开专题会议,专门学习了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《党政领导干部选拔任用条例》。10月29日又开展了党风廉政建设、意识形态建设等内容的专题学习。

三、党的作风建设方面的问题

6.违反中央“八项规定”精神时有发生

(1)虚列人数、?#35828;?#36896;假和公款自行接待等间题仍不同程度存在。

整改情况:学校对相关公务接待进行了再梳理,对参与接待的相关责任人予以了严肃批评,坚决杜绝此类现象的再次发生,同时严格规范学校公务接待相关要求,2014年后学校没有出现公务接待不规范问题。

7.“四风”问题仍有表现

(1)个别党员领导干部深入教学一线不足。

整改情况:学校党委进一步落实党委委员联系点制度、学校领导班子联系点制?#32676;?#20013;层以上干部推门听课制度,组织全体干部积极主动深入一线,三位副校长分别包保三个级部,通过召开?#39029;?#22996;员会会议、校长学生面对面等,积极听取师生和?#39029;?#30340;意见建议。

(2)?#35760;?#24037;作流于?#38382;劍?#23398;校“庸懒散”现象屡禁不止。

整改情况:学校党委要求各值班干部及教务处进一步加强对学校教育教学情况的监控,值班干部对上下午第一节课教师出勤、教务处对日常教学教师到岗情况进行实时检查,发现问题及时按《蚌埠一中教育教学事故责任追究办法?#21453;?#29702;,进一步规?#30563;?#24072;?#35760;?#24037;作,学校中层以上干部及班主任实行坐班制,每天四次?#20843;?#33080;”?#35760;冢?#22362;决杜绝“慵懒散”现象。

(3)?#38382;?#20027;义仍有表现,如学生?#39029;?#22996;员会形同虚设,学校长期与学生?#39029;?#32570;乏沟通交流。

整改情况:学校党委责成政教处进一步明确?#39029;?#22996;员会活动计划及方案,制定《蚌埠第一中学?#39029;?#22996;员会章程?#32602;?#24182;于2018年11月9日,经学校党委会研究通过了《蚌埠第一中学?#39029;?#22996;员会章程》。学校积极丰富家校活动方式,努力形成家庭、学校、社会教育合力。

四、党的纪律建设方面的问题

8、管党治党主体责任不落实

(1)2013年以来党委会议记录中,没有专题研究党风廉政建设和反腐败工作记录,没有听取纪委工作汇报记录。

整改情况:学校党委深化“讲?#39029;稀?#20005;纪律、立政德”专题警示教育,于2018年11月26日,召开学校党委会,研究通过了《蚌埠一中2019年党风廉政建设和反腐败工作计划?#32602;?#20250;上,党委中心组专门学习了《蚌埠一中廉政和反腐败工作具体要求》。2018年12月3日,学校党委会听取“蚌埠一中2018-2019学年第一学期纪委工作汇报”。

(2)2014年4月成立校党委,校党委委员9名,没有纪检委员。

整改情况:2018年10月15日党委会议重新调整了党委委员分工,明确纪检委员。并向市教育局党委报告,申请换届,以?#35828;?#25972;党委委员数5-7人。

(3)校党委没有听取班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况汇报,没有结合实际利用身边事教育身边人。

整改情况:学校党委深化“讲?#39029;稀?#20005;纪律、立政德”专题警示教育,专题研究了学校党风廉政建设和反腐败工作。2018年12月3日,学校党委会听取了班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。2018年11月26日,学校党委中心组学习了《蚌埠一中廉政和反腐败工作具体要求?#32602;?#20005;禁教师有偿家教,利用三位教师违反师德师风行为的典型案例告诫党委委员,要警钟长鸣,责任在肩,不可懈怠。2018年11月28日,学校召开全体教职工大会,利用三位教师违反师德师风行为的典型案例对全校教师进行反腐警示教育。

(4)警示教育不到位且材料涉嫌造假。校党委在全校开展“三严三实”、“讲重作”专题警示教育等活动中没有采取用身边事教育身边人的方法,2016年以来一中从未组织过相应的反腐警示教育。

整改情况:2018年11月28日,学校召开全体教职工大会,利用三位教师违反师德师风行为的典型案例对全校教师进行反腐警示教育,再次给全体教师敲响警?#21360;?/span>

9.执纪问责监督责任不落实

(1)执纪问责宽松软。2015年以来屡次发生学生纠集社会闲散人员打架事件,仅对当事的学生予以清退和留校察?#21019;?#29702;,但对负有监管责任的校干、教师没有进行任何责任追究,致使学生之间的伤害案件屡禁不止。对个别人员?#21152;?#25903;部活动室达10年之久的问题,教师反映强烈,这次巡察期间,教师又通过来电、来信的方式反映了3次,但至今没有解决。

整改情况:学校党委责成政教处认真梳理了2015年以来5起学生打架事件,并要求纪委对相关班主任、政教处负责人保卫科负责?#24605;?#20998;管校领导进行?#32487;浮?#32463;校党委会研究决定,给予分管领导和政教处主任调离原工作岗位的处罚,免去保卫科科长职务,在班主任例会上给予相关班主任进行了批评教育。2018年11月19日,经党委会研究决定通过了《蚌埠一中预防校园欺凌事件制度》《蚌埠一中防止校园欺凌应急处置预案?#32602;?#24378;化对学生打架事件的执纪问责。学校党委专门召开会议研?#31354;加?#25903;部活动室事宜,会上,通过了《蚌埠一中关于加强离退协会活动室管理的通知?#32602;?#36890;知》中明确要求存放在活动室的私人物品在规定时间内,自行取回或清理,逾期视为废弃物,将被清理。校党委责成工会到离退休办活动室张贴通知,并要求被举报?#24605;?#26102;清理私人物品。在规定时间内,被举报人的私人物品已清理完毕。

(2)从严管理相关制度落实不到位。干部日常管理监体作用发挥不够,运用提?#36873;?#20989;询、诫勉等手段缺失。2013年以来该校对违规办理?#32479;?#26377;因私出国(?#24120;?#35777;件专项整治工作不彻底,蚌掉ー中中层干部6?#21496;?#26410;登记备案。

整改情况:在巡察整改过程中,逐步运用提?#36873;?#20989;询、诫勉等手段发挥干部日常管理监督作用。如:对个别党员不了解入党时间和支部委员的责任人,校纪委进行了诫勉谈话。对于2015年以来5起学生打架事件,校纪委对相关班主任、政教处负责?#24605;?#20998;管校领导进行?#32487;浮?#23545;于学校全体中层干部及教师出国(?#24120;?#35777;件已统一?#25112;?#33267;学校办公室统一管理。

五、审计整改方面的问题

10.审计意见整改不力

(1)2016年12月8日蚌埠市财政局下达整改通知要求一中整改“往来账长期挂账未及时清理”问题,至本次巡察前仍未整改。

整改情况:学校党委对蚌埠市财政局下达整改通知问题进行逐项梳理,积极与教育?#35838;?#24320;发公司、一建安装、市中级人民法院、相关人员家属联系,寻求市教育局支持对涉及到的挂账问题逐项对账销号。

(2)索尼话筒、对讲机一直未入固定资产台账,审计整改不到位。

整改情况:索尼话?#22496;?#23545;讲机已于2016年9月1日入学校固定资产台账。

六、行业领域特点方面的问题

11、师德师风问题突出

(1)学校党委?#21019;?#26681;源上查处、遏?#24179;?#24072;违反师德师风行为,仅仅在出现问题后被动应付。例如2013年以来,通过市长热线、政行风、信访举报等途径,举报一中有偿家教、购置教辅资料等相关问题十多起,学校党委没有从根源上对教师有偿家教、校外补习机构代课等问题予以遏制,只是在出现问题后配合上级部门予以查处。

整改情况:学校党委责成纪委认真?#27835;?#23398;校目前师德师风的整体?#38382;疲?#35748;真核实涉及本校教师有偿家教的举报。对存在违纪现象的教师坚决处理,绝不姑息。校纪委主动出击,多渠道了解本校教师违反师德师风的行为,一旦发现并核实,严惩不贷。

(2)有的教师要求学生购要来源单一的高三英语周报等教辅资料。

整改措施:学校纪委对高三英语备课组组织学生购买单一来源教辅资料?#38431;?#35821;周报》情况进行了查处。召开英语教师座谈会,要求任何人不准再征订来源单一的英语周报以及其他教辅资料,一旦发现,坚决处理,绝不姑息。

12.潜在廉政风险存在

(1)培训不规范藏风险。2013年到2015年教师利用假期到各大高校的培训,大多是社会中介机构承办的,没有与委托方签订的培训协议,也没有参?#21040;?#24072;的签到簿,而且实际培训时间超出了预定天数。

整改情况:学校党委进一步规?#30563;?#24072;培训制度,确定将原先暑期高三骨干教师培训和班主任培训合并为一个培训,?#21592;?#32479;一管理。培训工作委托高校进?#26657;?#31614;订正式培训协议,协议中明确具体的培训时间和报到?#20826;?#26102;间。培训过程中严格执行?#35760;?#21046;度,每天四签到,确保培训工作符合规定,取得实效。学校党委责成总务处严格审查报销材料,对参会、培?#26723;确?#26696;中未涉及报到、?#20826;?#26102;间的,要明确具体时间,提供情况说明。

(2)物品采购及工程建设藏风险。物品采购和工程维修在万元以下的不上会、不研究,随意性大。

整改情况:2018年10月15日党委会决定,今后学校伍仟元及以上货物采购和工程维修等项目在党委会研究,伍仟元以下?#35760;?#20803;以上项目上行政办公会研究,?#35760;?#20803;以下项目由分管校长签批处理。

(3)固定资产管理藏风险。有的新购置资产未入账,有的固定资产入账不及时且缺少必要的?#20013;?#26377;的固定资产管理登记不同步、盘点不及时、账实不相符。

整改情况:学校党委责成总务处进一步规范固定资产管理,对购置资产按时纳入固定资产台账,选派专人认真详细填写“固定资产验收入库单”。做到固定资产管理登记入库同步,盘点及时,账实相符 。

按照市委巡视组的整改要求,校党委一项一项进行研究,一条一条制定整改措施。敢于较真,勇于碰硬,对整改不到位的,跟踪督办,限时完成,切实做到问题不解决不放过、整改不到位不松手,真正做到件件有回应、事事有落实。整改过程中,学校党委认真总结经验教训,拓展巡视整改成果,注重建章立制。同时,加强对制度落实情况的督促检查,确保各项规?#36718;?#24230;切实得到贯彻落实,努力形成系统全面、相互衔?#21360;?#21153;实管用的长效机制。

学校党委经过2个月的整改,突出问题得到全面整治,顶层制度设计更加科学,教学中心地位更加牢固,师生精神面?#19981;?#26497;向上。学校党委抓住良好契机,?#20013;平?#23398;校教育教学水平的不断提升,不忘初心、继续前进。学校党委也将继续严格按照市委巡视整改要求,坚持目标不变、标准不?#24608;?#21147;度不减,不断巩固和深化巡视整改成效。

?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联?#26723;?#35805;:0552—4029959;通信地?#32602;?#34444;埠市胜利中路152号蚌埠第一中学校办公室;电子邮箱:[email protected]



 

中共蚌埠第一中学委员会      

2018年12月18日         


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